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《烟花爆竹零售店(点)安全技术规范》2020年2月1日起正式实施

发布时间:2019/10/24 14:18:30 点击:268 次

一个烟花爆竹零售店(点)面积多大?能存放多少箱烟花爆竹?采取什么建筑结构?外部安全距离多少米?对于烟花爆竹零售店(点)而言,曾经困扰各地监管部门和烟花爆竹行业的疑问,如今都有了标准答案。


8月12日,国家应急管理部发布了《烟花爆竹零售店(点)安全技术规范》(以下简称《规范》),明确规定了烟花爆竹零售店(点)的选址要求及外部距离、面积和存放限量、平面布置、建筑结构、消防和电气、经营行为及安全管理要求。《规范》自2020年2月1日起正式实施。


10月10日,国家应急管理部在云南省昆明市举行宣贯烟花爆竹零售安全规范和部署烟花爆竹生产企业复产工作会,对《规范》进行解读,来自华南、西南10个省份的应急管理部门参加宣贯会。


花炮周刊记者喻彬彬云南报道


新规解读

零售店(点)最多允许存放300箱烟花


近年来,烟花爆竹经营环节连续发生安全事故,造成人员伤亡和财产损失,暴露出烟花爆竹零售店(点)安全经营条件仍有待提高,未形成系统的安全技术标准等问题。《规范》的出台是规范烟花爆竹零售安全的必然要求。新行业标准的出台,将部分不具体的安全技术要求进行明确,有利于规范烟花爆竹零售环节,降低和减少安全风险,提升从业人员安全意识。


根据《规范》要求,烟花爆竹零售店(点)应选择在消防车辆可以顺畅到达的区域。不应设置在军事管理区、文物保护区等禁止燃放烟花爆竹区域内;不应设置在居民集中居住小区内,以及桥下与涵洞内;不应与居住场所设置在同一建筑物内,不应设置在地下及半地下室内;不应设置在其地下、室内或上方有输送石油、天然气等易燃易爆物质管道的建筑物内;不应设置在电压高于1kV的电力线路下方。


外部距离方面,《规范》明确规定了零售店(点)离学校、医院、幼儿园、加油站等重点场所的外部最小距离为100米,其他场所最小距离为50米,外部最小允许距离自烟花爆竹零售场所外墙或与其他场所隔墙外侧算起。专柜销售的自烟花爆竹零售场所与其他场所之间隔断外侧算起。


烟花爆竹零售店(点)的使用面积不应小于10平方米,且不应大于200平方米;专柜销售烟花爆竹的商店,总建筑面积不应大于300平方米。允许存放烟花爆竹的总药量:专店不应超过300公斤,专柜不应超过100公斤。零售店(点)可按照店面面积的大小确定烟花爆竹产品的存放数量,最少的可存放50箱,最多的可存放300箱。


《规范》规定烟花爆竹零售店(点)可采用符合标准要求的固定建筑物,也可采用拼接式板房或产品储存仓等临时建筑物开展销售经营,并对建筑结构进行了明确规定。


有了这个标准参数,今后各地监管部门就有了执法依据,不用担心安全责任问题而无限制地加严控制了,更能体现监管部门的人性化管理。


应急管理部危化监管司副司长张兴林在宣贯会上要求,各级应急管理部门要牢固树立风险意识和底线意识,坚守原则,坚持标准;要准确把握好《规范》要求,采取多种形式宣传《规范》,做到全覆盖,让烟花爆竹经营者尽快熟悉和了解相关要求;要从严许可和监管,严厉打击非法经营行为。


市场反应

浏阳企业瞄准产品储存仓发力


事实上,在《规范》出台前,原国家安全监管总局办公厅、公安部办公厅于2017年发布了《关于深化烟花爆竹零售经营安全专项治理的通知》,要求严格实施烟花爆竹零售经营许可,要高度重视烟花爆竹零售经营安全工作。《通知》提出,各地要科学合理规划布局零售店(点),大力倡导批发企业设点连锁经营,积极推广应用专用安全储存仓、专用可拆装板房以及视频监控预警技术,不断提高零售店(点)本质安全水平和安全保障能力。


湖南富腾和安防爆科技有限公司早在2015年就筹划如何解决烟花爆竹零售店产品存放问题,公司研发的“零售烟花爆竹安全存放仓”项目获得国家发明专利和生产许可,并纳入原国家安监总局“2016年安全生产重大事故防治关键技术科技项目目录”中,并通过了中国安全生产协会科技发展部的安全性能论证,于2016年5月正式推向市场。


“零售烟花爆竹安全存放仓很好地解决了下店上宅、前店后宅的问题。”富腾和安防爆科技负责人易麟介绍,目前“零售烟花爆竹安全存放仓”已在全国近20个省份推广开来,其中云南省普洱市宁洱县的烟花爆竹零售店(点)是整体采用该款产品的地区,怒江傈僳族自治州泸水市所有零售网点也实现了一仓一证,为当地监管部门实行统一管理和安全监管提供了可行性方案。


随着《规范》对烟花爆竹零售店(点)面积、存放量及产品储存仓有了明确的规定后,富腾和安防爆科技将在现有产品基础上进行完善和改进,实现烟花爆竹的存放与零售相结合。


示范经验

云南普洱统一选址布局全面规范零售环节


围绕烟花爆竹经营零售环节的安全监管,云南省从省一级到县级都在创新和改进工作方法。2018年,云南省政府出台实施安全工程三年行动计划(2018-2020年),要求采取严格规划和许可等措施,保持每个县、市、区烟花爆竹批发企业不超过2户。严格落实“两关闭三严禁”,2020年底前,烟花爆竹零售店(点)从目前的9096个减少到8000个以内。


“2018年全市烟花爆竹零售点由1000多个减少到935个,计划到2020年压缩至750个以内。”普洱市应急管理局相关负责人介绍,该市烟花爆竹生产企业有1家,升级改造重点在储存和经营环节。


目前,普洱市正分步骤、分计划对辖区内19个烟花爆竹批发仓库进行标准化改建。通过加强现场教学、安全培训、政策宣讲等方式,提升经营零售商家的安全意识和管理规范,并积极支持和鼓励各区县创新方式方法,提升行业的本质安全管理水平。


普洱市宁洱县于2018年年底,通过竞聘、抽签等方式,将109家烟花爆竹零售点压缩至59家,全面推广实行连锁经营。“59个零售点全部采用零售烟花爆竹安全存放仓,通过规范杜绝了下店上宅、前店后宅的情况。”宁洱县应急管理局相关负责人周朝林介绍,2018年10月份开始,由县政府牵头,应急、公安、市场监督、综合执法、消防等部门通过综合协调和全面排查,在城区、乡镇等地按要求对烟花爆竹零售点进行选址布局。


59家零售点与当地批发经营公司签订连锁销售合同,明确划分两者之间的责任与义务。“除了经营批发,我们还有对零售点实行监管的义务。”宁洱锦鑫烟花爆竹有限公司负责人宁小芹介绍,通过统一连锁经营网点、统一流向信息采集、统一签订购买合同、统一登记购买人身份信息、统一配送运输等方式,不仅规范了零售经营,也有利于部门监管和打击非法经营。


“从目前实行的管理模式来看,市场反应较好,不仅得到零售商家的认同,也有效规范了市场,非法销售得到有效遏制。”周朝林说,后续宁洱县还将通过多部门联动,加强行业监管,打击非法经营;在现有模式基础上进一步巩固、改善和再调整。


在普洱市应急管理局相关负责人看来,宁洱县的烟花爆竹零售管理模式值得辖区其他县区学习和借鉴,普洱市将严格按照《规范》要求,加强烟花爆竹零售店(点)的许可及监管,“连锁经营模式也将在全市范围内进行全面推广。”

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